丰顺县装备制造产业园区

• 梅州制造业迎政策东风：降本减负激发实体经济发展新动能

  近年来，梅州市紧扣广东省"制造业当家"战略部署，以招商引资为抓手，积极推动实体经济提质增效。随着《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》的落地实施，梅州制造业企业迎来新一轮政策红利。该政策从税收优惠、用地保障、融资支持等十大领域推出61项具体措施，为当地企业转型升级注入强劲动力。 一、多维度降本增效破解发展瓶颈 针对制造业企业反映强烈的成本压力问题，新政策打出组合拳。在能源成本方面，通过扩大电力市场化交易规模、优化峰谷电价机制，预计可为梅州电子、建材等高耗电行业企业降低用电成本。某科技企业反馈，仅电费一项年均可节省支出，这部分资金已直接投入智能生产线改造。 二、精准施策助力企业全周期成长 政策对不同发展阶段企业实施差异化扶持。对初创型企业加大税收减免力度，将研发费用加计扣除比例提升；对成长型企业提供"专精特新"专项培育资金；对拟上市企业建立绿色通道，给予股改奖励和上市辅导。梅州某环保设备制造企业表示，政策中关于知识产权质押融资的条款，有效缓解了技术型中小企业融资难问题。 三、要素保障强化产业发展根基 在土地供给方面，梅州优先保障重点制造业项目用地需求，推行"标准地""带方案"出让模式，工业用地出让年限弹性延长至50年。物流领域通过完善工业园区配套道路、开通货运专线等措施，帮助某装备制造企业运输成本下降。人社部门同步实施社保费率阶段性下调，预计全年可为全市制造业减负。 四、创新生态培育高质量发展动能 政策特别强调创新驱动，鼓励企业建立省级以上工程技术研究中心，对攻克关键核心技术的项目给予资金补助。梅州经开区某企业利用政策支持的技改资金，成功研发新型环保材料，产品附加值提升。同时建立产学研合作激励机制，推动当地高校与制造业企业共建联合实验室。 当前梅州正结合"百县千镇万村高质量发展工程"，将政策红利转化为发展实效。通过建立企业服务专员制度、开展政策宣讲会等措施，确保各项优惠直达市场主体。随着政策效应的持续释放，梅州制造业正加速向智能化、绿色化、高端化转型，为粤东北地区实体经济发展树立新标杆。

  2025-08-15

• 梅州市启动社会组织孵化基地第二批招募助力公益创新发展

  梅州市通过招商引资与社会治理创新相结合的模式，近日正式启动社会组织孵化基地第二批培育对象招募工作。该项目旨在培育具有公共服务能力的公益性社会组织，进一步推动政府职能转移与社会力量参与民生服务，促进社会治理体系现代化发展。 一、孵化基地建设背景与成效 2014年，梅州市民政局创新采用政府购买服务方式，委托专业机构设立社会组织孵化基地。首期两年运营期间，基地超额完成培育目标，成功孵化28家社会组织，较原计划增长180%。在孵机构中，多家组织获得省级专项扶持资金累计170万元，两个行业协会在规范化评估中取得较高等级认证。基地还推动百家社会组织建立标准化管理制度，形成可复制的公益组织发展经验。 二、第二批招募具体要求 本次计划招募10家处于初创或筹建阶段的公益性社会组织，申报截止时间为8月30日。重点支持领域包括社区服务、社会福利、行业自律等方向。申报机构需提交组织章程、发展规划等材料，经评审后纳入培育体系。孵化周期内，基地将提供包括办公场地、能力培训、财务监管等六大类支持服务。 三、孵化服务内容升级优化 相较于首期项目，第二批培育将强化三方面支持：一是增设社会组织党建指导服务，二是建立专家智库开展定制化督导，三是引入第三方评估机制。通过资源整合，帮助孵化对象提升项目运营、资源对接等核心能力，最终实现自主可持续发展。 四、政策衔接与长效机制 梅州市将孵化基地建设与深化"放管服"改革相结合，明确培育合格组织可优先承接政府转移职能。目前已建立社会组织等级评估、政府购买服务目录等配套制度，形成"培育-评估-赋能"闭环管理体系。未来还将探索跨区域合作机制，推动优质公益资源向基层延伸。 五、区域社会治理创新实践 该项目的持续推进，标志着梅州市在创新社会治理方面取得实质性进展。通过培育专业化的社会组织，既缓解了公共服务供给不足问题，又为基层民主协商搭建了新平台。相关经验已纳入省级社会治理创新案例库，为同类地区提供参考样本。

  2025-08-14

• 梅州五华县龙村镇"四轮驱动"打造茶产业融合发展新样本

  近年来，梅州市五华县龙村镇立足生态资源优势，以招商引资为突破口，通过招商推动、龙头带动、市场拉动、旅游联动的"四轮驱动"模式，构建现代化茶叶产业体系。目前全镇茶叶种植规模突破4000亩，形成种植、加工、销售、文旅全产业链条，实现年产值超3000万元，探索出一条山区特色农业转型升级的新路径。 一、精准招商构建产业新格局 龙村镇依托海拔600-800米的云雾山区优势，将茶叶产业列为重点招商引资方向。当地政府出台专项扶持政策，成功引进五华登云嶂云雾茶业公司等龙头企业，建成标准化茶园示范基地。通过"企业+合作社+农户"模式，整合龙狮殿、登畲嶂等传统茶区资源，推动零散种植向规模化转型。2023年新建茶叶精深加工基地2个，引进自动化生产线3条，实现本地鲜叶100%就地加工转化。 二、龙头引领培育品牌竞争力 以登云嶂云雾茶业公司为核心，建立从育苗到销售的全流程标准体系。企业联合省农科院开展品种改良，培育出"登云金毫"等特色品种，其产品连续两年获得省级名优茶评比赛事奖项。镇政府组织企业参加国际茶叶博览会等展销活动，推动"龙村云雾茶"地理标志申报工作。2024年当地茶企电商销售额同比增长120%，品牌溢价效应逐步显现。 三、市场导向延伸产业链价值 建立茶叶质量安全追溯系统，对4000亩茶园实施数字化管理。鼓励企业开发茶食品、茶保健品等衍生产品，建成梅州首个茶叶萃取物生产线。与华南农业大学合作成立茶产业研究院，重点攻关夏秋茶综合利用技术。2023年深加工产品产值占比提升至35%，推动产业由传统种植向高科技深加工转型。 四、农旅融合激活生态红利 依托睦贤水库、先河兴民原始森林等生态资源，打造"茶旅融合"示范带。引导茶企建设观光工厂、体验工坊等设施，开发采茶制茶体验、茶山民宿等文旅项目。宫前村将百年围屋"寿相第"改造为茶文化展馆，形成文化研学新亮点。2024年全镇接待茶旅游客超3万人次，带动周边农户年均增收8000元以上。 目前，龙村镇已形成"高山云雾茶"特色产业带，下一步将推进茶叶产业与康养、文创等业态深度融合。通过建立联农带农机制，预计2025年可实现综合产值5000万元，成为粤东北地区特色农业高质量发展的典型案例。

  2025-08-14

• 梅江区政企联动构建创业生态圈 四大平台合力孵化青年创客

  在梅江区招商引资与创新创业政策双轮驱动下，当地人社局、共青团组织、产业孵化平台与商业综合体近日达成战略合作，通过资源整合构建全链条创业扶持体系。该框架协议聚焦青年创业、电商培育、产业对接等领域，以减免租金、培训孵化、供应链支持等举措降低创业门槛，预计将带动超千个就业岗位。 一、政企协同打造双创升级版 梅江区人社局联合团区委、中梅孵化基地、义乌小商品城建立跨部门协作机制，重点强化载体建设与政策配套。中梅创业孵化基地将扩容30%物理空间，新增智能硬件培训教室与路演中心；义乌商城划拨5000平方米区域设立创业专区，配套共享仓储物流体系。双方通过"孵化-落地"接力模式，实现项目从培育到市场化无缝衔接。 二、青年创业服务形成闭环生态 团区委主导的青年创业服务体系包含三大模块：青年电商协会组建百人导师库，涵盖直播电商、跨境电商等新兴领域；创业服务中心提供法律咨询、财税代办等12项基础服务；"互联网+"培训计划联合6所院校开发定制课程，年培训量预计突破2000人次。针对退役军人、应届毕业生等群体，还将开设"创业特训营"加速项目孵化。 三、产业赋能破解初创痛点 梅州义乌商城创新"前店后厂"扶持模式，为孵化毕业项目提供三大支撑：与20余家源头厂商建立直采通道，降低50%进货成本；30个月租金减免政策覆盖95%业态；配备专业买手团队指导选品策略。目前已有文具、家居、数码配件等品类纳入首批对接名录，创业者可享受"零库存"代发服务。 四、精准施策激活重点群体 政策特别关注高校学生、退役军人等六类人群，中梅孵化基地设置"绿色通道"，提供6-12个月免费工位。配套启动资金池对符合条件的项目给予资助，其中科技创新类项目最高可获追加奖励。就业困难人员入驻可申领每月生活补贴，实现"培训即上岗、结业即就业"。 此次战略合作标志着梅江区创业服务从单点突破转向系统化运作，通过政府引导、市场运作、社会参与的三维联动，构建起"培训-孵化-产业化"的完整生态链。据测算，该体系全面落地后，可年均新增创业项目300个以上，间接拉动就业规模增长约15%。

  2025-08-12

• 蕉华园区以供给侧改革推动产业升级 释放高质量发展新动能

  在梅州市委六届七次全会精神指引下，蕉华管理区近期通过深化供给侧结构性改革，聚焦园区扩能增效目标，系统推进招商引资、产业集聚和资源优化配置。通过强化项目落地、规划引领、配套升级和土地集约利用等举措，全面激活园区内生动力，为打造粤东北地区大健康产业高地奠定基础。 一、重点项目加速落地培育新增长极 园区重点推进总投资超20亿元的7个产业项目建设，涵盖健康食品、电子制造、现代物流等领域。其中广东硒嘉食品项目将依托梅州富硒资源优势，建设标准化生产基地；嘉腾辉电脑配件项目投产后可填补区域电子信息产业链空白；新中泰物流与清大科技项目将构建智能化仓储体系。通过建立项目全周期服务机制，确保年内形成实质性产能贡献。 二、规划体系重构引导产业集群发展 启动"多规合一"系统性修编工作，重点调整土地利用、生态保护与产业发展三大规划。在空间布局上划定南部1500亩健康食品专业园区，北部电子制造产业带和中部综合服务核心区。同步编制产业招商图谱，明确以富硒食品精深加工为主导，配套发展生物医药、冷链物流等关联产业，形成"一核两翼"的产业生态圈。 三、基础设施升级优化营商硬环境 实施园区配套提质工程，推进智慧园区管理系统建设。冷链物流基地将配备万吨级冷库和自动化分拣线，电商产业园规划建设产品展销中心与跨境贸易服务平台。生活配套区新建人才公寓与商业综合体，同步完善路网、水电、5G网络等新型基础设施，年内实现"七通一平"标准全覆盖。 四、土地集约开发突破要素制约 创新土地供给模式，通过"腾笼换鸟"盘活低效用地400亩，对高耗能企业实施梯度退出机制。南部健康食品基地采用"标准地+带方案"出让模式，首期400亩实现"拿地即开工"。探索工业用地弹性年期出让，建立用地绩效评价体系，确保新引进项目亩均投资强度不低于300万元。 当前蕉华管理区正通过系统化改革举措，推动园区从传统加工制造向价值链高端跃升。随着系列政策红利的持续释放，预计年内园区工业总产值可实现两位数增长，为梅州建设粤闽赣苏区对接融入粤港澳大湾区的重要支点提供产业支撑。

  2025-08-12

• 梅州召开商事制度改革推进会 部署"五证合一"等重点任务

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效，梅州市近日召开深化商事制度改革工作推进会，重点部署企业"五证合一"、电子营业执照推广等改革任务。会议明确要求各级部门强化协同联动，确保在年内完成改革阶段性目标，为市场主体提供更加便捷高效的政务服务。 一、改革任务全面铺开 会议系统梳理了当前商事制度改革的核心内容：企业登记将实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证"五证合一"；个体工商户实施营业执照和税务登记证"两证合一"；全面推行电子营业执照系统建设；突破地域限制实现营业执照"同城通办"；开展登记注册全程电子化试点。这些措施将大幅压缩企业开办时间，降低制度性交易成本。 二、问题导向推进实施 针对改革推进中的难点，会议要求建立跨部门协调机制，重点解决信息共享不畅、业务系统对接困难等问题。相关部门需在技术标准、数据格式、业务流程等方面实现深度对接，确保市场监管、税务、社保等部门数据实时互通。特别强调要完成信息系统升级改造，为"五证合一"改革提供技术支撑。 三、监管体系同步创新 在推进便利化登记的同时，会议部署构建新型监管机制。要求运用大数据技术建立风险预警模型，对市场主体实施分类监管；健全"双随机、一公开"抽查机制；建立信用约束体系，完善经营异常名录和严重违法失信企业名单制度。通过监管创新实现"放管结合"，维护公平竞争的市场秩序。 四、强化考核问责机制 为确保改革落地见效，会议建立了专项督查制度。将对改革任务实行清单化管理，定期通报工作进展；建立约谈问责机制，对推进不力的单位和责任人严肃处理；将商事制度改革纳入政府绩效考核体系，作为评价部门工作的重要依据。通过刚性约束保障各项改革措施按期完成。 此次会议标志着梅州市商事制度改革进入攻坚阶段。通过系统性制度创新，将进一步激发市场活力，为经济高质量发展注入新动能。相关部门表示将严格按照时间节点推进工作，确保改革红利充分释放。

  2025-08-12

• 梅州高新区招商引资成效显著 新签约项目16个引投资超20亿元

  梅州高新区招商引资工作取得显著成效。近年来，园区通过精准施策、优化服务，新签约落户项目16个，计划总投资20.95亿元，涵盖机械装备、新材料等多个重点产业领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、招商引资成果丰硕，项目质量稳步提升。梅州高新区新签约落户的16个项目中，既有投资规模较大的龙头项目，也有多个具有发展潜力的重点项目，形成了多层次、多元化的项目引进格局。这些项目涵盖了园区重点发展的产业方向，与区域资源禀赋和产业基础高度契合，为园区产业链完善和产业结构优化奠定了坚实基础。项目达产后，预计将在年产值和税收贡献方面实现显著增长，进一步提升园区的经济实力和发展后劲。同时，园区新动工项目和新投产项目也顺利推进，动工项目聚焦产业配套和基础设施领域，投产项目则已开始逐步释放经济效益，形成了“签约—动工—投产”的良性循环。 二、聚焦重点产业方向，构建特色产业集群。梅州高新区明确了机械装备、新材料、生物医药、食品饮料四大主导产业，围绕这些产业积极推进“抱团”招商和链条招商。通过梳理产业链上下游关键环节，着力引进一批关联度高、带动性强的企业，促进产业集聚发展。在此基础上，园区计划打造绿色健康食品、纺织、稀土等专业园，进一步优化产业空间布局，提升产业集中度和竞争力。专业园的建设将为同类企业提供共享的基础设施、技术支持和市场资源，降低企业运营成本，促进企业间的合作与创新，推动产业向高端化、集群化方向发展。 三、创新招商工作举措，提升招商精准效能。为提高招商引资的针对性和实效性，梅州高新区组建了4个专业招商小分队，抽调骨干力量投入招商一线。招商工作重点瞄准珠三角、潮揭汕地区以及梅州在外乡贤“三大对象”，充分利用珠三角产业转移机遇、潮揭汕地区的产业协作潜力以及乡贤资源优势，开展精准招商。通过深入研究目标区域的产业特点和企业需求，制定个性化的招商方案，主动对接优质企业，邀请企业实地考察，增强招商工作的吸引力和成功率。同时，园区注重优化招商服务，从项目洽谈、签约到落地全程提供跟踪服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题。 四、强化基础设施建设，夯实项目落地保障。梅州高新区持续推进重点基础设施建设，总投资规模超10亿元的25个项目正在加快实施，涵盖道路、供水、供电、通讯、环保等多个领域。这些基础设施项目的建设，将进一步完善园区的硬件条件，提升园区的承载能力，为项目落地、建设和投产提供可靠的基础保障。园区坚持高标准规划、高质量建设，确保各项工程按计划顺利推进，尽快完工投用，为企业生产经营创造良好环境。同时，基础设施的完善也将提升园区对优质项目的吸引力，促进更多好项目、大项目落户园区。 五、推进功能区申报建设，增强综合竞争实力。梅州高新区积极配合推进国家级经济技术开发区和综合保税区的申报工作，通过提升园区的级别和功能定位，增强在区域经济发展中的辐射带动作用。同时，园区着力协调建设综合保税区、高铁商务区和创业孵化园“三大功能区”。综合保税区将为园区企业提供便捷的通关、保税等服务，降低国际贸易成本；高铁商务区将依托交通优势，发展现代服务业，完善园区配套功能；创业孵化园则为初创企业和科技型企业提供创业平台和政策支持，培育新的经济增长点。“三大功能区”的建设将全面提升园区的综合服务能力和竞争力。 六、优化行政审批服务，打造一流营商环境。为提高服务效率，减轻企业负担，梅州高新区整合行政资源，充分发挥办事大厅的作用，承接和行使了11个市直职能部门的55项行政管理职权。通过对行政审批流程进行规范和简化，减少审批环节，压缩审批时限，显著提高了审批效率。园区着力打造“审批特区”，实现企业“办事不出园区”的一站式服务，让企业在项目立项、工商注册、税务登记等方面享受便捷高效的服务。优质的营商环境不仅增强了现有企业的发展信心，也成为吸引新企业落户的重要优势，为园区招商引资工作提供了有力支撑。 梅州高新区通过一系列扎实有效的举措，在招商引资、产业发展、基础设施建设等方面取得了显著进展。未来，随着各项工作的深入推进，园区将进一步提升发展质量和效益，成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-08-08

• 梅州出台新政激励小微企业升规 10万元重奖首次达标企业管理团队

  为加速产业转型升级，梅州市近期推出专项招商引资政策，对首次达到规模以上工业标准的企业管理团队给予10万元奖励。该政策聚焦小微企业梯度培育，明确要求受奖企业须为"首次升规"，且连续三年保持达标状态，旨在激发市场主体活力，推动经济高质量发展。 一、政策核心内容 奖励对象限定为上年度主营业务收入首次突破2000万元，并成功纳入国家统计联网直报系统的工业企业。政策特别排除曾达标后退出又重新申报的企业，强调培育增量市场主体的政策导向。实施周期暂定为三年，期间每年组织一次申报审核。 二、规模以上企业认定标准 根据国家统计制度，规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上，且依法纳税的法人单位。这类企业需按月向统计部门报送生产经营数据，是衡量区域工业经济的重要指标。梅州市统计数据显示，当地规模以上工业企业数量近年保持稳定增长态势。 三、政策实施背景 梅州市工业结构中传统产业占比较高，新兴产业培育亟待突破。通过设立升规奖励，可降低企业申报成本，鼓励企业规范财务管理和统计制度。该政策与省级"小升规"培育计划形成联动，配套提供融资对接、市场拓展等扶持措施。 四、申报审核流程 企业需提交经审计的财务报表、纳税证明等材料，由工信部门联合统计、税务机构进行核查。重点审核收入达标真实性、统计入库合规性等要素，公示无异议后拨付资金。监管部门将建立动态跟踪机制，防止企业为套取奖励虚报数据。 五、政策预期成效 分析指出，该措施有助于解决小微企业"不愿升规、不敢升规"问题。10万元奖励虽数额不大，但具有风向标意义，表明政府支持实体经济的决心。预计政策实施后，梅州市规模以上工业企业数量将实现阶梯式增长。 六、配套服务措施 除资金奖励外，梅州市同步推出升规企业服务包：优先安排技改项目申报，组织产学研对接活动，提供数字化转型指导。对新升规企业实施两年观察期，持续跟踪生产经营状况，防范"升规即滑坡"现象。 七、区域经济影响 作为粤北生态发展区重要城市，梅州通过精准施策培育工业新动能。该政策与绿色产业体系构建相衔接，重点扶持先进制造、生物医药等符合生态定位的行业，推动经济发展与环境保护协同共进。

  2025-08-07

• 【投资梅州】2014年梅州市蕉岭县政府工作报告

  2014年2月26日在蕉岭县第十四届人民代表大会第四次会议上蕉岭县县长陈伟明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。 一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。 二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。 三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。 四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

  2025-08-06

• 【梅州招商引资】2014年梅州市五华县政府工作报告

  2014年2月26日在五华县第十四届人民代表大会第四次会议上五华县人民政府县长 范宜军各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。一、扩规模兴工业，经济实力持续增强经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇银行开业。二、兴交通修水利，发展基础不断夯实交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。 三、重建设强管理，城乡面貌明显改观县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。四、惠民生促和谐，社会事业全面发展灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治“两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点信访案件领导包案责任制有效落实，全县信访量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。五、转作风强队伍，政府效能明显提升自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“四风”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。 2014年工作安排2014年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。2014年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争2014年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治信访维稳平台建设，加强互联网管理，畅通信访渠道，下大力气化解信访积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。 五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，2014年我们将集中力量办好“十件民生实事”。一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打造“村村绿”示范点10个以上。九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉联厂。十是开展助困扶残。完成4300户农村低收入住房困难户的住房改造任务；为500名贫困白内障患者实施免费复明手术；建成残疾人康复中心。各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动五华加快发展、科学发展，建设“工业新城，长乐之乡”而努力奋斗！附：名 词 解 释 1、两新两特两重点：指新型工业化、新型城镇化，特色休闲高效农业、特色文化旅游，以交通水利为重点的基础设施、以造林绿化为重点的生态环境。2、汕湛高速：起点位于汕头，终点位于湛江，五华境内全长40.5公里，途经棉洋、梅林、华阳等镇，预计于2015年底建成通车。3、平兴高速：是济广高速公路在广东省境内的一段，由北往南经平远县、梅县区、兴宁市，终点位于五华县转水镇，与梅河高速公路相接。五华境内全长4.8公里，途经转水镇青西村、三源村，预计于2015年底建成通车。4、兴华高速（含畲江支线）：全称为兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段，五华境内全长81.15公里，途经转水、河东、水寨、横陂、安流、梅林等镇，预计于2017年底建成通车。5、产城联动：指各类产业与城市基础建设一起发展，形成工业化与城市化的互动并进。2013年8月，省委胡春华书记到我县视察时指出，县经济开发区与县城连在一起，要通过园区规模的扩大，聚集农村劳动人口，完善基础设施，扩张城市，使城市有大的发展，同时完善城市的服务功能，支撑整个工业的发展，打造产城联动。6、小都模式：指以村委会为主导，充分挖掘和发挥群众主体作用，以“全面改造、分段推进，建立机制、长效管理”的办法，实施村庄净化、绿化、亮化、美化工程，引进城市“物业管理”模式，对小都所辖范围内的环境、卫生、绿化、安全、公共设施进行全面的清理、整治和更新改造。在环境改造治理完成后，搭建完善的物业管理架构，帮助小都长期有效地进行环境卫生管理，形成新农村建设中有特色的“小都物业管理模式”，简称“小都模式”。7、“两不具备”自然村：指不具备生产、生活条件的贫困村。8、双提双带：指以提升技能水平，提高就业质量为目的，开展激励式技能培训，引导鼓励新成长劳动力和优秀中青年劳动力带头参加“订单式”技能提升培训，实现定向就业，打造劳务输出品牌，辐射带动全县城乡劳动力积极主动参加技能提升培训，促进区域劳动力实现高质量转移就业，加快脱贫奔康致富步伐。9、五大险种：指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。10、大病“二次补偿”：指参加城乡居民医保的参保人年度内一次或多次住院个人自付费用累计超过16761元的，超出部分可再次获得50%的赔付，超过6万元以上的部分，获60%比例赔付。11、商事登记：指申请人按照有关规定向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或注销等事项进行登记，签发营业执照并予以公示的行为。12、“双控”措施：2012年，县政府出台了《五华县招商引资企业“双控”暂行办法》（华府〔2012〕48号）文件，依法依规对进园企业的投资强度和建设进度作出明确的控制规定，简称为“双控”措施。13、“政银企担”合作：指政府、银行（金融机构）、企业、融资担保公司之间搭建一个相互了解的平台，使银行业、中小微企业和融资担保公司了解政府的政策导向，银行业了解企业的融资需求，企业了解银行业的贷款条件和融资担保条件，由政府牵头解决存在问题，从而扩大银行业对中小微企业的信贷支持，促进中小微企业健康快速发展。14、三规合一：并非指只有一个规划，而是指只有一个城市空间，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。15、“123”工程：高起点规划建设一个县城，重点抓好两个特色镇，精心打造三个美丽乡村。16、一消灭三改造：指按照省、市部署，从2012年开始至2015年，用4年时间消灭我县现有96.84万亩的宜林荒山荒地和改造疏残林、纯松林及布局不合理的速生林。17、“五沿”： 指沿路（高速公路和国、省道）、沿江（梅江、琴江、五华河）、沿水（水库）、沿线（旅游景区景点）、沿城乡。18、三道两区：指铁道、国道、省道公路两侧及城市周边区、风景名胜区。19、“一村一镇一地图”工程：指基于地理空间框架，通过对每个乡村自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注，最终做成一个行政村一张地图，一个镇一张地图。这些地图和数据，既是村镇地名地址数据库的组成部分，也是地理空间框架的有机组成，将为美丽幸福村居建设、生态文明新农村建设、社会管理、应急指挥等提供详细、准确的地理信息服务。20、“大禹杯”项目：全称为“大禹杯”竞赛活动，主要内容为以治水为中心，山、水、田、林、路综合治理，重点解决农业、水利、林业、国土资源、交通等职能部门工作规划中未涵盖的部分欠发达地区农业基础设施建设问题。本项目以贫困村为项目实施单位，省每年扶持一批贫困村，借此引导和带动地方政府加大投入，调动农民投工、投劳的积极性，共同改变贫困村的落后面貌。21、“五个一”医疗设备：指一辆救护车（含车载设备）、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机（中心镇卫生院配置直接数字化X线成像系统）、一部黑白B超（中心镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。

  2025-08-06

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